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    时间:2007-10-25 15:58:19  来源:  作者:


      由于征信数据及其处理结果在某种程度上比较敏感,因此不论哪一国政府对此都要进行管理,但各国的监管框架有很大的区别。从国际上看,主要分为两类:一类是以中央银行为监管主体,一类是以完善的法律法规为基础。从国际经验看,政府对信用行业的管理方式与该国信用管理法律体系的状况密切相关。法律法规越完善,政府的直接管理职能就相对弱化,信用行业的发展也比较规范;法律法规不健全,政府或中央银行的直接管理职能就更为重要一些,信用行业的发展状况更容易受政府行为的影响。

      根据建筑业信用管理的特点,建议由不同的协会或金融机构来分别对企业的质量、经济和合同三方面进行征信。建设部作为建筑业信用管理的行政主管部门,除了制定相关的法规,对这些信用信息服务机构进行引导、授权以外,还要对征信机构进行监督和管理,即既要组织制定相关的法规,又要履行监管职能,为建筑业的发展提供保障。

      对征信机构的管理

      另外,根据国外的经验,在制定征信机构的管理办法时会面临一个矛盾,那就是保护企业商业机密和征信机构发展之间的矛盾。这在立法时就会产生两种不同的倾向,导致国家之间征信业长期发展结果的重大差别。欧洲国家信用征信起步时间与美国大致相同,但是由于欧洲国家更加重视对企业的保护,对征信机构的限制较多,使征信机构的运作成本较高,诸多原因最终导致欧洲国家在信用征信方面落后于美国。近年来,欧洲国家已经开始意识到立法倾向对征信业发展的影响以及由此带来的许多不良后果,对一些法规着手进行修订。

      因此,建设部在制定征信机构管理的法规时要协调好企业商业机密与建筑业信用系统发展之间的关系。在维护企业权利的同时,一方面要给质量、经济和合同履约等征信机构相当的授权,鼓励和支持它们的发展;另一方面,也要进行监督和管理,引导它们健康发展。

      建筑业征信机构的管理办法主要规定以下内容:

      (1)征信机构的权利;

      (2)征信机构的义务;

      (3)征信机构应具备的条件;

      (4)征信机构违法的惩罚。

      征信行为的规定

      征信行为的法规,是整个建筑业信用管理法规体系的重要组成部分。建设主管部门应该对征信行为作出具体的规定,来保障征信行业的健康发展。

      按照国外的经验,征信行为主要包括以下四个环节:信用信息的采集、信用信息的披露、信用信息的评估、信用信息的使用。因此,征信行为的立法,就需要解决以上四个方面的问题。

    ——《建筑时报》