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    时间:2007-10-25 16:04:36  来源:  作者:

      信用的法律机制主要是通过相互的制约来防止出现违反信用义务的情形。这种制约既包括市场主体各个当事人之间的相互制约,也包括市场监管机构对市场主体的制约。在前一种制约情况下,法律对各个相关当事人之间的权利、义务进行合理的配置,使其相互制约,一方的行为形成对另一方行为的制约,从而保障各方当事人都按信用要求行事。其前提条件是要制定完善的法律体系。在后一种制约机制的情况下,通常是通过市场监管机构的日常监督、检查,来防止或减少市场主体不守信用情况的发生,因此要健全市场监管体制。建筑业中最重要的市场监管机构就是政府有关主管部门和有关行业协会等机构。因此,无论是制定完善的法律体系还是履行市场监管职能都离不开政府有关主管部门和有关行业协会的作用。

      美国是世界上信用体系建设最完善的国家,也是信用管理方面法律最健全的国家。作为信用管理法制建设的主体,美国政府的最大作用就在于对信用管理相关法律的制定、监督和执法。在美国,信用管理相关法律约有17项,通过完善的法律体系保障整个国家信用体系的运行和发展。另一方面,美国的信用管理协会非常发达,协会参与立法,并制定具体的规范和标准。

      从发达国家的情况看,所调查的国家都没有针对建筑业制定专门的信用法规,而建筑业信用的有关内容和要求都是渗透在相关的行业管理法规中。借鉴这种经验,我国也似乎没有必要制定专门的建筑业信用管理法规,而可以将有关的信用管理内容渗透到现有的各种法律法规中,通过完善现有法律制度建立建筑业信用管理的法规体系。

       建筑业信用管理的法规体系可以分为三个层次,分别是国家的有关法律、建设部的有关法规和征信机构的规范和标准,体现了自上而下、逐渐具体的关系。

      与建筑业信用管理相关的法律

      目前我国已经出台的多部法律,都涉及到建筑业信用管理,其中包括:《建筑法》、《招标投标法》、《民法通则》、《合同法》等等。这些法律在建筑业信用管理法规体系中处于最高层次,是制定其他法规和规范的依据。

      在上述法律中,对建筑业中的行为、义务和权利等内容做了许多规定,规范了市场中的各项活动。但是,众所周知,由于各种原因,某些法律(如建筑法)中还是存在着许多不完善,这些不完善和不合理已经制约和影响了建筑业的发展,迫切需要进一步修订,否则将对规范市场造成较大影响。

      当然,法律的制定和完善是一个长期的过程,立法机构应该根据我国建筑业目前存在的信用方面的问题,有针对性地对法律加以完善。

    ——《建筑时报》